《美国残疾人法》(ADA)是一项全面的公民权利法,旨在保护残疾人。它于1990年签署成为法律,其条款在2008年的《美国残疾人法修正案》中得到了扩展。
2010年,司法部发布了一套修订后的法规服务的狗关于第二章(州和地方政府服务)和第三章(公共设施和商业设施)。这些规定涉及到服务犬训导员在几乎所有公共场所的权利。
还有一些其他的法律适用于特定的情况,例如1986年航空承运人通行法案;的公平住房法(1988年修订);以及1973年的复兴法案(这在一定程度上解决了服务犬训导员参与任何接受联邦财政援助的项目或活动的问题)。然而,《美国残疾人法》是管理大多数公众与服务犬团队互动的法律。
服务性动物定义
具体来说,《美国残疾人法》目前将服务性动物定义为“单独训练为残疾人工作或执行任务的狗”。(在某些情况下,微型马也被认为是服务性动物,但这超出了本文的范围。)
美国残疾人法的定义还提供了服务犬可以执行的任务的例子,包括“让人平静下来创伤后应激障碍(PTSD)在一次焦虑发作“然而,服务犬的人创伤后应激障碍它们经常被错误地贴上“情感支持动物”(esa)的标签,而这并不包括在《美国残疾人法》中。
《美国残疾人法》明确区分了这两种类型的狗,指出esa只提供安慰或情感支持,而服务犬则经过专门训练来执行减轻残疾的任务。
虽然公众已经习惯了看到服务犬帮助有视力障碍的人,但当涉及到服务犬帮助其他残疾人士时,尤其是那些有“无形”健康问题的人,包括创伤后应激障碍(PTSD)。
创伤后应激障碍精神科服务犬
PTSD服务犬是一种精神科服务犬。精神科服务犬和其他类型的服务犬一样合法,比如行动辅助犬、癫痫警报犬或“导盲犬”。创伤后应激障碍服务犬可以被训练来执行任何数量的残疾减轻任务,包括:
这个列表只是一个例子。每个人患有PTSD的经历都是不同的,因此每只服务犬的职责都是独特的。
关于服务犬的州和联邦法律
不管服务犬执行什么具体的任务,一旦它能可靠地执行至少一项减轻残疾的任务,它就被认为是服务犬。这意味着《美国残疾人法》的规定适用并需要执行。
任何试图撤销《美国残疾人法》任何条款的州或地方法律基本上都是不可执行的,因为当州或地方法律与联邦法律不一致时,联邦法律优先。
然而,州警察只负责执行州法律,而不是联邦法律。因此,如果一个机构拒绝服务犬团队进入,而现有的州法律不涵盖这种情况,唯一可用的追索权是向司法部提出投诉,或在联邦法院提起诉讼。
如果有州法律保护服务犬团队的权利,那么员工或机构实际上可能犯了轻罪,可能会被罚款。这就是为什么了解适用的州法律,以及美国残疾人法,是必要的。
训练中的服务犬
联邦法律不包括训练中的服务犬(SDITs),但许多州规定,SDITs必须得到与完全训练过的狗同样的保护。然而,法律有时只针对特定的残疾,通常不包括创伤后应激障碍和其他障碍心理疾病.一些法律只涉及由国家认可的组织训练的服务犬,而不包括主人训练的服务犬。
哪些服务犬可以被排除在外
根据《美国残疾人法》,服务犬基本上可以陪同主人进入任何对公众开放的空间,包括餐馆和杂货店(即使州或地方卫生法规禁止动物进入场所)。服务犬甚至可以进入医院的检查室和病房。
唯一的例外是,狗狗的出现会危及他人健康和安全的区域,比如医院的手术室和烧伤病房,那里的无菌区域可能会因为狗狗的出现而受到负面影响。
根据《美国残疾人法》的“基本变更”条款,服务犬也可能被排除在某些领域之外,该条款规定,如果一项修改“将从根本上改变企业实体提供的商品、服务、设施、特权、优势或住宿的性质”,企业不需要改变其政策。
例如,一只不停地叫的狗会改变音乐厅提供的服务。这时,员工可以要求把狗带走。然而,员工不能基于对服务犬的关注而先发制人地禁止进入服务犬团队可能树皮。如果服务犬没有被驯化或“失控”,也可能会被要求离开。而且主人没有有效地控制动物。
恐惧、过敏和其他宠物限制
无论是害怕狗还是对狗过敏,都不是禁止服务犬团队进入某一场所的可接受理由。在严重过敏和共享空间的情况下,必须为双方提供住宿,尽可能地将两者分开。
机构内“宠物不得入内”的标志并不适用于服务犬不是宠物.企业不能以“拒绝服务的权利”作为拒绝服务犬团队的借口,就像它不能以种族或性别为由拒绝为一个人提供服务一样,因为残疾人被视为受保护的阶层。
经营者可以向经营者提出什么要求
如果主人不确定狗是宠物还是服务犬,他们可能会问两个具体的问题没有什么其他:
- 这只狗是否是因为残疾而被需要的服务动物?
- 狗被训练去做什么工作或任务?
工作人员特别禁止询问训练者的残疾情况,或要求服务犬执行任何训练过的任务。训导员不需要提供服务犬能执行的所有任务的详尽列表;命名一个任务就足够了。
此外,《美国残疾人法》明确规定,员工不能要求“医疗证明”、“特殊身份证”或“培训证明”。这意味着服务犬不需要卡片、州或地方当局颁发的标签、背心或任何其他明显识别的物品就可以进入。要求任何这些条款中的任何一条都不符合《美国残疾人法》。
使用服务犬所需的设备
《美国残疾人法》中提到的唯一设备是皮带、挽具或系绳。甚至这也取决于处理者的具体需求。如果皮带、挽具或系绳干扰了服务犬执行任务的能力,训犬员可以通过使用声音、手势或其他适当的方法来控制狗。
来自Verywell的一句话
虽然服务犬训练师可能会遇到不熟悉《美国残疾人法》规定的工作人员,但对法律的无知并不是一个借口歧视.服务犬训导员有责任控制他们表现良好的服务犬;公共场所的经营者有责任了解有关服务犬团队的法律,并根据《美国残疾人法》的规定允许它们进入。